Document d’Orientation Stratégique - DOS

Date début projet: 
Lundi, Novembre 18, 2013
Date fin projet: 
Lundi, Novembre 18, 2013

Direction:

Descriptif du Projet: 

PREAMBULE

Le Document d’Orientation Stratégique est un document de planification qui précise la vision, les valeurs, les engagements, les rôles et responsabilités de la Ville de Dakar et propose les instruments  permettant d’atteindre les résultats attendus à moyen terme (2012 – 2017) et à long terme (horizon 2030).

Il établit les orientations stratégiques qui définissent clairement les priorités d’action de l’équipe municipale et  permet d’identifier les objectifs de développement à court, moyen et long terme.  

 

A travers cette  réflexion, les autorités municipales ont souhaité :

-Mieux connaître la Ville et repérer les cibles de développement les plus porteuses  grâce à une étude monographique ;

-Mobiliser l’ensemble des membres de l’Equipe municipale ainsi que ses partenaires potentiels pour la réalisation d’une Vision ; 

-Définir  les programmes et projets prioritaires pour les six prochaines années (2012-2017) ;

-Mettre en place le cadre organisationnel et les principes directeurs qui vont permettre la réalisation des objectifs fixés ;

-Définir le Dakar du futur (Dakar horizon 2030).

 

MISSION 

La Ville de Dakar a pour mission l’amélioration des conditions de vie des populations dakaroises. La Ville de Dakar s’engage à être proactive dans la fourniture de services de qualité et de créer pour toutes les populations un cadre de vie agréable dans le respect d’un développement durable. 

VISION

Le Maire de la Ville de Dakar, avec la nouvelle équipe municipale, a énoncé sa vision de développement pour placer Dakar sur les rampes de lancement afin de réaliser un aménagement harmonieux et équilibré de la Ville.

En partant de l’approche participative et inclusive, le Maire et l’équipe municipale entendent  reprofiler la Ville dans le cadre d’une politique d’aménagement urbain mieux pensée.

A ce titre, de grands projets structurants tels que le pavage des places et artères de la Ville, l’éclairage public, les feux de signalisation ou la réfection de la voirie,  ont ainsi vu le jour.

Soucieux de l’amélioration des conditions de vie des populations de Dakar, le Maire et le Conseil Municipal ont préconisé :

-La contribution à la prise en charge des enfants de l’école élémentaire afin d’alléger les charges des familles ;

-Une nouvelle dynamique dans la mise en œuvre des politiques de développement  du sport 

-Le relèvement du plateau technique dans les différents centres de santé ;

-La promotion des activités économiques  dans le but de créer des revenus et des emplois au profit des dakarois ;

-La création de pôles culturels afin de permettre  le rayonnement artistique de la Ville de Dakar ; 

 Cette politique de développement est exécutée grâce à une gestion saine des finances locales  et l’accès aux marchés financiers

Dans la réalisation de la vision, l’accent sera mis sur l’application des principes et des valeurs propres à la Ville. 

Dakar, levier de performances socio - économiques et culturelles, Ville  orientée vers la bonne gouvernance et le développement durable pour l’épanouissement de ses populations

La réalisation de cette vision se fera en misant sur quatre axes stratégiques:

1.Dakar, Ville au développement  planifié ; 

2.Dakar, Ville attractive avec un cadre de vie amélioré ;

3.Dakar, ville orientée vers l’éducation,  la santé et  le sport et créative par la culture

4.Dakar,  Ville partenaire du développement économique et social.  

 

PRINCIPES DIRECTEURS

Le management de la Ville de Dakar repose sur les valeurs fondamentales que  sont : la Participation, la Transparence, l’Equité sociale et la Visibilité. Ces valeurs s’appuient sur les quatre principes directeurs qui  agiront comme toile de fond à chaque axe stratégique de développement :

1.Potentiel Humain

2.Développement Durable

3.Bonne Gouvernance

4.Communication

 

1er principe directeur 

Le potentiel humain constitue le principal levier d’une municipalité. 

 

•Une  réorganisation des services municipaux

•Un recrutement de personnels qualifiés adaptés aux nouveaux métiers urbains

•Un accueil et un service de qualité

•La mise en place d’une culture organisationnelle pour favoriser l’esprit d’équipe et la cohésion sociale au sein de l’administration municipale

•Une politique de formation et de renforcement de capacités des agents 

Pour mieux servir les citoyens qui ont recours aux différents services de la Ville de Dakar.

 

2ème principe directeur 

La gestion participative et inclusive pour une bonne gouvernance dans la gestion des affaires de la Ville de Dakar  

 

Elle se base sur l’adhésion des populations aux politiques de la Ville et leur implication dans le processus décisionnel par :

•La mise en place d’un conseil consultatif afin de recueillir et de bénéficier de l’expertise de la société civile (ONG, forum civil, Associations de développement local).

•L’instauration de conseils de quartiers qui jouent le rôle d’interface entre les populations et les autorités locales dans le cadre  de l’élaboration de budget participatif et du contrôle citoyen (cadre de concertation au niveau des Communes d’Arrondissement et du Conseil Municipal  de la Ville).

•La création d’un service citoyen et d’accueil aux usagers. 

•La mise en place de l’Observatoire de la Ville

•L’évaluation continue dans la gestion de la Ville de Dakar 

 

3ème principe directeur 

Une organisation qui valorise la communication tant à l’interne qu’avec les citoyens et les partenaires 

 

La création d’une culture de la communication implique :

•L’élaboration d’un système d’information géographique (SIG) 

•La mise en place d’un système d’information interne pour faciliter le partage d’information entre les agents municipaux 

•La mise en place d’un plan de  communication plus orienté sur  les projets/programmes de la Ville, leurs enjeux et leurs résultats, tant avec l’Equipe Municipale, qu’avec les citoyens et les partenaires

 

4ème principe directeur 

Un développement durable qui tient compte des aspects environnementaux, sociaux, culturels et économiques et qui répond aux besoins des citoyens d’aujourd’hui et de demain.

 

La démarche d’une Ville durable consiste à assurer un développement harmonieux, à réduire les inégalités sociales et les dégradations écologiques, à préserver l’environnement, tout en considérant les impacts du développement urbain. 

Toute action, tout projet, tout objectif fera référence à la notion de durabilité. 

Le développement durable repose sur trois piliers que sont :

1.Le progrès  économique

2.La justice sociale

3.La préservation de l’environnement

4.La promotion culturelle

 

PLAN D’ACTIONS

Chaque axe stratégique de la vision sera réalisé avec le souci d’assurer le développement du potentiel humain

 

AXE1

Dakar Ville au développement  planifié 

 

L’urbanisation et le développement durable nécessitent des processus de planification et des cadres politiques qui exploitent des actifs et potentiels de la Ville.  

Le but de la planification territoriale est de permettre à la Ville de Dakar de mieux effectuer ses missions, de canaliser ses énergies et de s’assurer que la Municipalité a les mêmes objectifs que ses populations.

Elle permet d’évaluer et d’adapter les projets de la municipalité aux différents changements (institutionnels, politiques, environnementaux, économiques etc..) en cours dans la Ville.

L’élaboration d’un plan  stratégique d’investissement avec :

1. Un programme stratégique d’investissement 

•Un plan quinquennal d’investissement pour la Ville de Dakar

•Un plan d’investissement communal pour chaque Commune d’Arrondissement

2. Un plan d’action environnemental 

•La maitrise des données nécessaires à une bonne planification environnementale

•Le développement de l’éducation  environnementale

•La préservation Développement de l’environnement, l’aménagement paysager

•Le développement d’une agriculture urbaine écologiquement rationnelle

•Gestion concertée de la voie publique

•L’amélioration de la qualité de l’air

•La protection de la biodiversité et des espaces naturels existants (parc de Hann et Iles des Madeleines)  

•Le plan climat

3. Un plan directeur lumière 

•La réduction de la facture énergétique en utilisant des lampes à lumière blanche et à basse consommation, le solaire comme source d’énergie

•L’extension du réseau électrique

 

AXE2

Dakar Ville attractive avec un cadre de vie amélioré

 

La réalisation de projets structurants  qui permettent l’amélioration du cadre de vie. 

•Le pavage des grandes artères et espaces publics 

•L’éclairage public

•La sécurité publique

•La voirie

•Le reverdissement de Dakar

•L’aménagement d’espace verts et places publiques

Ces projets ont pour objectif de reprofiler  la Ville de Dakar à court terme.

 

AXE3

Dakar, ville orientée vers l’éducation,  la santé et  le sport et créative par sa culture

 

La Ville  prend en charge la demande  sociale en matière d’éducation, de santé, de sport et de culture en initiant un certain nombre de projets 

1.Education et sport

•La dotation d’uniformes, de fournitures scolaires, de lait aux élèves de l’école élémentaire

•L’initiation à l’informatique et pratique du micro jardinage dans le cadre de l’éducation environnementale

•La fête des écoles dans le but de cultiver l’excellence et l’esprit de compétition

•La réhabilitation des infrastructures scolaires et sportives

•Le sport à l’école (kids athlétic, natation et gymnastique)

•La santé à l’école

•La construction d’un complexe socio-éducatif à Hann Bel Air (Casa Espagna)

•La création d’infrastructures sportives multifonctionnelles  et/ou de complexes sportifs qui seront un peu le prolongement  des  places publiques et  espaces verts à aménager

•La requalification et la délocalisation de certaines infrastructures sportives  comme le stade Iba Mar DIOP et Assane DIOUF 

 

2.Santé

•Le relèvement du plateau médical 

•Le renouvellement des équipements médicaux des structures de santé

•L’installation d’un centre d’exploration et de diagnostic

•L’installation d’une unité de fabrique de lunettes à Grand Yoff

•La construction de l’Hôpital  des Parcelles Assainies avec laboratoire et banque de sang 

•La construction de centres de santé 

 

3.Culture

•La création de pôles culturels majeurs pour la formation, la production et la diffusion pour le cinéma, la Musique, le Théâtre, la Danse et les Arts Plastiques

•La requalification des centres socioculturels en pôles culturels mineurs

•La mise en place d’un fonds d’appui aux initiatives privées pour la production et la diffusion d’œuvres d’art de qualité

•L’aménagement d’espaces publics d’exposition et appui à des galeries d’art

 

AXE4

Dakar ville partenaire du développement économique et social

 

•Promotion de la destination Dakar en matière d’investissement à caractère industriel 

•Promotion de pôles de développement économique

•Protection et promotion du patrimoine matériel et immatériel pour asseoir les bases du tourisme culturel et de l’écotourisme

 

•Promotion de l’accès des populations aux crédits  bancaires et du système financier décentralisé

•Promotion des activités génératrices de revenus pour les femmes et les jeunes

•Promotion l’entreprenariat au niveau des populations démunies

•Promotion de Partenariat-Public –Privé pour la réalisation de grands projets d’équipements marchands

•Aménagement  de guichets uniques pour orienter les visiteurs et citoyens

•Encourager et encadrer l’émergence de véritables industries culturelles à Dakar pour une prise en charge économique et sociale des acteurs de la culture d’une part et une plus value financière pour les collectivités locales d’autre part

•Promotion  d’un Dakar/Business city center

Toutes ces actions ont pour objectifs de faire de Dakar une Ville productive à développement économique équitable

 

Ce document d’orientation stratégique est un document de politique  qui présente les axes stratégiques du Plan de Développement Economique et Culturel axé sur la responsabilité sociale et environnementale (PDEC) et  annonce les prémices d’une vision prospective vers  2030.

 

HORIZON 2030

 

•Projet Dakar Khar Yalla Liberté : DKL

•Projet du Grand Dakar 2025 CDS/ONU Habitat

•Habitat énergétique

 

Conclusion :

Ce document d’orientation va décliner un Plan de Développement Economique et Culturel axé sur la responsabilité sociale et environnementale. Ce plan est un outil de gestion qui permet à la Ville de décider des actions à mener pour les 6 prochaines années et de décliner des perspectives à l’horizon 2030. 

L’élaboration de ce Plan engage toutes les dimensions de la Municipalité dans un processus de développement durable et permettra: 

•D’identifier les facteurs qui gênent  la réalisation des progrès de la Ville 

•De conduire les  changements nécessaires grâce à une planification inclusive et une gestion rationalisée des affaires publiques

•D’obtenir des résultats de développement concrets sur le court et le moyen terme en s’ajustant  continuellement  aux réalités économiques, sociales et environnementales

En tant que Municipalité moderne, nous  nous engageons à mettre en place les mesures d’application et de suivi du plan. Ces actions visées requièrent l’imputabilité de tous et permettent de mesurer l’atteinte des objectifs.

Le suivi- évaluation  s’effectuera à deux niveaux :

•L’information des employés, des citoyens et des partenaires par une stratégie de diffusion du plan et une stratégie de communication pour assurer la restitution des résultats

•La mesure et le suivi grâce à la création d’un observatoire  urbain en vue de l’élaboration du Plan de Développement Economique et Culturel axée sur la responsabilité Sociale et Environnementale.